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【遴选专题必读】垃圾分类 (集赞有礼)

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发表于 2019-6-10 18:17:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
【遴选专题必读】垃圾分类 (集赞有礼)

(集赞有礼)

习近平对垃圾分类工作作出重要指示强调
培养垃圾分类的好习惯
为改善生活环境作努力
为绿色发展可持续发展作贡献

新华社北京6月3日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。(意义)

习近平指出,推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作,让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性,通过有效的督促引导,让更多人行动起来,培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

习近平十分关心垃圾分类工作。2016年12月,他主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度,强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。习近平还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况,并对这项工作提出明确要求。

近年来,我国加速推行垃圾分类制度,全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显,46个重点城市先行先试,推进垃圾分类取得积极进展。2019年起,全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。

2015年中央遴选真题:明月乡养猪场的治理问题。
2017年中央遴选真题:秸秆焚烧治理及有效利用。
(题目讲解详见“cctalk彩笔上岸联盟”录播视频,或点击链接https://www.cctalk.com/v/15585339968728 听课
以上两题均属于环保大类的题目,而习近平总书记提到的垃圾分类也属于环保类题目,考生需要引起高度重视。(下附彩笔模拟题)

【背景】
“绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记习近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。 十八大以来,习近平总书记在国内外多种场合提到“生态文明”。“绿水青山就是金山银山。”“要完善经济社会发展考核评价体系。”“要建立责任追究制度。”“要建立健全资源生态环境管理制度。”等等。

党的十九大报告指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。”

所以对于环保主题,考生一定要引起高度重视,尤其是习近平总书记最近提到的垃圾分类,一定要仔细研学。

我们彩笔凌云在以往课程的押题中就讲到了垃圾分类的专题,下附彩笔模拟题,供考友学习。



彩笔凌云实战班遴选笔试模拟题

案例分析一        
材料一:
    习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
    2017年3月,国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》,部署推动生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境。
  《方案》指出,随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高,我国生活垃圾产生量迅速增长,环境隐患日益突出,已经成为新型城镇化发展的制约因素。实施生活垃圾分类,可以有效改善城乡环境,促进资源回收利用,加快资源节约型、环境友好型社会建设,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。
  《方案》提出,推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

材料二:
    破解“垃圾围城”“垃圾围村”难题,推广生活垃圾分类是有效手段之一。然而,尽管倡导多年,各地的垃圾分类效果仍不尽如人意。
  陕西省渭南市于2014年开始在主城区设置了14个垃圾分类试点区。记者看到,社区里的垃圾桶被分成了可回收物、有害垃圾、其他垃圾三种。墙上几个大字:“能卖拿去卖,有害单独放。”标准简单明了。
  为了落实垃圾分类,渭南还在各试点区居民中选了30多位垃圾分类指导员,宣传垃圾减量和分类知识,指导居民投放垃圾。但垃圾分类习惯的养成,短期内很难实现。总有人会用塑料袋混装垃圾,一扔了事。
  北京市城管委固体废物管理处处长林晋文认为,在垃圾分类初期,应降低对居民分类意识和分类知识的要求,采取最直观、最简便有效的分类方法,尽量减少居民在识别垃圾类别上的困惑。
  试点了十多年垃圾分类的北京,许多小区居民反映,自己严格按照“厨余垃圾”“可回收垃圾”“其他”三类的标准,将不同的垃圾分别投入不同的垃圾桶,然而,垃圾清运人员却将这些不同种类垃圾一股脑儿全部装上垃圾清运车,使得居民的垃圾分类努力白费,严重挫伤了居民的积极性。
  对此,环卫部门感到很委屈。他们认为,由于居民垃圾分类做得不到位,许多垃圾桶都是混装的,在这种情况下如果要用几种不同的垃圾清运车来运输,增加成本不说,也根本起不到垃圾分类的效果。
  针对生活垃圾混杂运输的情况,广州几年前启动了分类运输,配备生活垃圾分类运输装备,有了专门的餐厨垃圾专运车和有害垃圾专运车,推广垃圾定时定点分类投放。
  同时,广州还出台条例,对“前端分类、后端大杂烩”的混合运输行为进行规范,“若生活垃圾运输单位将分类收集的生活垃圾混合运输,将处以5000元以上3万元以下的罚款”。
  由于广州中心城区采取的是“一车一类”模式,因此不同类的垃圾运输车辆需要都跑一次,才能将小区一天的生活垃圾“分类运输”完毕。对此,2015年5月,南沙区“一车四类”垃圾分类运输车亮相。
  但是,添置“一车四类”垃圾分类运输车,价格不菲。而且前端垃圾做不到分类回收,增加“一车四类”垃圾分类运输车也只是增加运营成本罢了。因此目前仅有为数不多的分类垃圾运输车还在运行。
  在垃圾的后期处理环节,当前主要采取“一锅烩”的填埋、焚烧方式。二者对垃圾分类其实要求不高,尤其是填埋,根本不需要前端分类。
  业内人士认为,垃圾填埋没有经济效益,还要不断投入,是个无底洞,所以不会有社会资本进来。垃圾焚烧则对垃圾量要求高,每天得烧1000吨以上才有规模效益。但中国大量二三线城市、农村地区,垃圾产生量很低,焚烧不划算。
为了打通垃圾分类的前中后各个环节,北京市今年将创新垃圾分类收集管理模式,试点垃圾分类“大小桶”,实行干湿分离,并加快垃圾分类及再生资源的“两网”融合,设置“回收小屋”整合垃圾分类桶站和再生资源回收站点功能,杜绝混装混运,同时,提升分类处理的效率和资源化水平。

材料三:
日前,记者到广州市南沙区了解该区垃圾分类收运工作和“一车四类”分类垃圾运输车的运行情况时,得到的信息是,该项工作从2015年5月之后就因为“一些原因”没有继续向前推进,“一车四类”垃圾分类收运遇了尴尬。
  目前南沙区仅有为数不多的“一车四类”分类垃圾运输车还在运行,但要满足全区所有区域垃圾分类回收、分类运输,相关职能部门希望该区对垃圾分类工作有进一步规划部署。
  广州市垃圾分类工作一直走在全国前列。前些年,广州市就起草了《关于全面推广生活垃圾分类处理工作的意见》,全面推广生活垃圾分类。
  然而在推进垃圾分类过程中,人们发现,所有的“垃圾分类”只是引导居民在扔垃圾时分类,而垃圾车一到,将几类垃圾一股脑投入垃圾运输车,分好类的垃圾重新又混到了一起,“垃圾分类”等于白分。
  2014年3月,南沙区正式就“南沙区生活垃圾统一招标分类收运”对外招标,实施生活垃圾分类运输。中标人按需求配套运输车辆及相关工作人员,配备统一款式的垃圾分类压缩式运输车辆,从各村(居)生活垃圾收集点(或镇街中转站),必须做到对餐厨垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾分类运输分类收运,南沙区每年投入的为438.91万元。当年7月15日起,南沙区生活垃圾分类收运正式交由中标企业管理,南沙区也正式实施“不分类不收垃圾”的措施。
  2015年5月,南沙区独有的“一车四类”垃圾分类运输车亮相,“其他区要4台车才能办到的事情,南沙区1台车就可以办到。”相对于广州中心城区“一车一类”的作业模式,南沙区在广州率先引进“一车四类”的分类垃圾车,不仅节约资源,也能让老百姓在收运垃圾时亲眼看到垃圾确实是分类运输的。
  但垃圾分类并不是一项有了设备就立竿见影的事情,也不是有了“不分类不收垃圾”的措施,垃圾就会自然分好了类。南沙区的“一车四类”分类垃圾收运遇到的尴尬在于:在实际运营中,工作人员要找到“分好类的垃圾”还真不是一件顺理成章的事情,甚至有相当的区域没有人去分类。这就让从事垃圾回收的工作人员犯难了,这垃圾到底是收还是不收?
  另外,添置“一车四类”垃圾分类运输车,价格不菲。既然垃圾做不到“分类回收”,企业增加“一车四类”垃圾分类运输车也只是增加运营成本。如此一来,南沙区垃圾分类工作出现暂时停滞也就不足为怪,这也反映了全国诸多地区在实施垃圾分类工作时面临的共同问题——在居民还没有养成垃圾分类习惯的阶段推进垃圾分类工作,是千难万难,再多的设备也派不上用场。

材料四:
    研究表明,我国家庭产生的生活垃圾中厨余垃圾占56%,可回收垃圾占26%,不可回收垃圾仅占18%。因此,要实现垃圾减量化,在解决好厨余垃圾问题的同时,也不能忽视可回收垃圾的利用。
  从政府职能上看,垃圾清运的公益属性很强,政府在这方面的管理不遗余力,而在资源回收方面,则往往是拾荒大军和回收公司在收集,政府职能经常缺位。比如,再生资源回收站(点)未纳入城市建设规划,进社区设点存在很大障碍,已设置的回收站(点)常因不符规划而被拆除,很多地方对回收人员轰赶驱逐。
  当前大宗商品需求萎缩,再生资源主要品种价格全面下跌,再生资源行业的社会公益属性和环境属性已经远大于资源属性,因此实行两网融合、开展低值可回收物分类回收和资源化利用对政府而言可谓责无旁贷。
  两网融合是把再生资源回收网络楔进环卫系统的垃圾清运网络。通常是政府购买服务,选择同一家运营主体承担环卫清运、资源回收加工等工作,为政府提供生活垃圾一揽子解决方案。而这个主体既可以是环卫企业向后端延伸,也可以是传统再生资源企业跨界转型。
  “两网融合”首先是管理机制要融合。在北京,过去垃圾清运处理和资源回收利用分别由不同的委办局进行管理。去年7月,市城管委挂牌成立后,两项管理职能合并同类项,为垃圾清运和资源回收“两网融合”提供了新契机。
  在劲松五区记者看到,“回收小屋”设置了新型的可回收资源智能箱,居民可免费领取二维码不干胶,打包好的废旧报纸、塑料瓶、玻璃瓶、金属等可回收垃圾在投入之前先贴上二维码,就可以攒积分兑换礼品。“不管是厨余垃圾的清运,还是再生资源的回收都是由我们公司负责,这也算是两网融合的一个探索吧。”北京首创智慧环卫发展有限公司经理李震介绍。
“我们将研究解决现阶段参与垃圾分类和再生资源回收企业存在税负较重、厨余垃圾回收和低值物回收造成的亏损问题,通过采用税收减免或财政补贴的方式,提升相关企业的积极性,抑制垃圾产生量的过快增长。”北京市城管委主任孙新军表示,虽然“干湿分离、两网融合”新模式的成效还有待实践的检验,但也要看到有利因素,即北京的厨余垃圾末端处理设施能力已经具备,为垃圾分类“末端决定前端”打下了良好的基础。同时,市民环境意识日益提高、文明素养不断增强。“只要坚持不懈持续推进,垃圾分类工作一定会再上新台阶。”

材料五:
    村民黄义均,最近对捡塑料袋、塑料瓶特别上心。
  “前几天,半天时间就捡了19斤,去村里换了一袋洗衣粉、一块肥皂。”黄义均介绍,重庆市梁平区蟠龙镇义和村采取了“垃圾换物”的做法,鼓励村里的低保户收集白色垃圾。垃圾分类,需要因地制宜、城乡统筹。在“垃圾围城”现象受到高度关注的同时,农村生活垃圾的分类和处理,亦不容忽视。生活垃圾中的有机成分,原本就是农民眼中的宝,收集、利用自然不乏动力。至于农村生活垃圾中的其他垃圾,要实现分类收集、全民参与,则要费些脑筋。
  蟠龙镇义和村,想出了“生活垃圾兑换生活用品”的法子。走进义和村村民委员会,墙上贴着生活用品的兑换标准:收集5斤白色垃圾,换一块肥皂;15斤,换一袋洗衣粉;30斤,换一桶食用油。在兑换处,现场已摆好这些可供兑换的生活用品。村民捡拾来的垃圾过了秤,村委会值班的经手人在登记表上记录好姓名、时间、重量后,就能完成兑换。“通过这种形式,我们提倡村民参与收集白色垃圾,比如农药袋子、塑料袋、矿泉水瓶子等。当然,兑换的东西都是很普通的,难免会有人觉得,白色垃圾捡了老半天,才换块肥皂。所以,我们先发动村里的干部、党员、入党积极分子以及低保户。”义和村村委会专职干部李德波说。目前,整个蟠龙镇已经准备推行这种模式,鼓励村民把出门在外时发现的塑料垃圾收集起来,兑换生活用品。
  在占地3.7亩的蟠龙镇生活垃圾转运站,记者看到了两台白色的封闭式垃圾转运柜。转运站现在由国有企业梁平区洁美环卫有限公司经营,附近8个乡镇的生活垃圾都运到这里,经过自动化机械压缩,推放进垃圾柜内。转运站设计的生活垃圾处理能力为每天90吨。目前,每天实际的收运量在40吨左右。
  当前,梁平处理生活垃圾的主要方式,还是卫生填埋。“后端的分类运输、分类处理,需要很大的投入。”梁平区市政园林管理局副局长童富敏说,“我们许多乡镇的财政,基本只够维持运行,办事还要靠上面转移支付。每月每户收取6.4元的垃圾处理费,也远不够现在填埋处理的成本。买一个混装式垃圾车,就得几十万。如果家庭前端做好了分类,而后端只能混在一起填埋的话,那分类就没有多大的意义了。”
  在扈槽村的街道上,每隔一段距离,农民屋舍附近就设有一个垃圾箱。房前屋后,干净整洁,看不到塑料袋、瓶瓶罐罐等生活垃圾。“以前,生活垃圾一般都跟柴火一起烧掉。”村民邓安英介绍,“不能烧、烧起来有臭味的,就倒在村里的垃圾池子里。”
  如今,村里的垃圾池已经拆了,政府给村里设置了垃圾箱。“自家的垃圾,积满一袋子了,就倒在那里。家里的菜皮什么的,一般就回田了。剩菜剩饭,拿来喂鸡、喂猪。”邓安英说,“村上也有包干村主干道卫生的保洁员,每天清扫。村里、组里还要评选乡风文明示范户,干净整洁是一条标准。我们因地制宜,鼓励村民继续发扬这个好传统,倡导将农村生活垃圾资源化、将生活垃圾中的有机成分就地转化利用。其他无法转换为农业生产资料的垃圾,我们也已经落实了‘户集、村收、镇转运、区处理’的要求,最终实现无害化,不让其他生活垃圾污染自然环境。”
  采访中,一些乡镇干部表示,对于广大农村来说,寻找一项投资少、运行成本低、无二次污染的处理技术,以达到经济、社会、环境效益的统一,这是非常必要的。
  处理农村生活垃圾,很多地方都采用堆肥的办法。但有专家表示,这种方式也存在一些短板。首先,是堆肥周期较长。其次,是肥效不稳定。
  至于焚烧发电的方式,也不适用于垃圾量比较少的农村地区。重庆三峰环境产业集团有限公司总经理柴继业介绍,在提供垃圾处理补贴和上网电价补贴的情况下,垃圾焚烧发电厂要实现盈亏平衡,至少得保证每天投放600吨生活垃圾。
  以位于北碚区的同兴垃圾焚烧发电厂为例,“日生活垃圾处理能力为1200吨。这里每天实际接收的来自重庆两个主城区的全部生活垃圾和其他几个区的部分生活垃圾,已达1500吨。设备24小时运转,保证了持续的垃圾处理能力。”柴继业说。
  “我们区常住人口是67万。平常日生活垃圾产生量为300吨到400吨。”童富敏说,“现在,我们这里有一家来自北京的机械化垃圾分选和资源化处理厂,已试运行了。等填埋场到期后,这个厂的三条处理线就能够‘接棒’,满足日处理需求。每条处理线,每8小时可以处理170吨的垃圾。”
  上级规划,让梁平区和邻县联合建设一座垃圾焚烧发电厂。“但是,我们倾向于机械化分选和资源化利用。”童富敏表示,“如果效果确实好,焚烧发电厂也就不用建了。”


问题一:当前,各地在推进拉进分类过程中,遇到了哪些问题?(250字)
要求:全面、准确、简洁。
问题二:假如你是某市政府办工作人员,结合上述材料,就解决垃圾分类推进难的问题,提出解决思路,供领导参阅。
要求:思路切实可行,条理清晰,分条作答,不超过400字。
    问题三:假如你是某市住建部门的工作人员,领导要求你起草本市的生活垃圾分类制度实施方案。请参考上述材料,列出实施方案的提纲。
要求:建议明确,可操作性强,不超过400字。
问题四:你市在推进垃圾分类工作方面走在全省的前列。近期,分管副省长带队,有关部门和地市参加,来你市调研垃圾分类推进情况。你所在的处室负责起草市长的汇报材料,处长要求你完成“基本做法及体会”部分的起草工作。内容可不限于上述材料。(800——1000字)
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