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彩笔凌云解读2017山东遴选真题(真题还原度90%以上)

2017-9-27 12:24| 发布者: cblyadmin| 查看: 633| 评论: 0

摘要: 第一大题(第一小题) 1、十八届三中全会提出全面深化改革,把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革总目标。从“社会管理”到“社会治理”,虽一字之差,内涵却发生 ...

第一大题(第一小题)

1、十八届三中全会提出全面深化改革,把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革总目标。从“社会管理”到“社会治理”,虽一字之差,内涵却发生了质的变化。

“社会管理”取代“社会治理”,请谈谈你的认识。(350字,15分)

作答要求:语言简练、条理清晰、观点明确。

 【参考答案】彩笔凌云参考作答:(理想老师提供)

习近平总书记指出:“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”

一、是什么?

社会管理是以政府及其职能部门为主题,大包大揽,全面干预的管理模式。社会治理,就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者,通过平等的合作型伙伴关系,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理,最种实现公共利益最大化的过程。

二、为什么?

时代再变化。社会发展的同时面临着机遇和挑战,单一的政府管制方式已难以适应新情况,多元主体共治成为发展趋势。

三、怎么办?

要在理念、方式、体系上转变。

治理理念:管理转为治理

治理方式:单一行政手段向多种手段并用发展

治理体系:党委政府由“撑船人”变身“掌舵手”

理想老师点评:该题目较为简单,可以按照是什么、为什么、怎么办的思路来解决。

第一大题(第二小题)

“放管服”改革的主要内容及其主要意义。(450字,15分)

作答要求:语言简练、条理清晰、观点明确。

 【参考答案】彩笔凌云参考作答:(理想老师提供)

主要内容:

放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。

“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成为,促进市场主体的活力和创新能力。

主要意义:

一、是经济管理体制改革的重要内容和抓手

二、是国家宏观调控的关键性工具

三、是推动供给侧结构性改革的重要手段

四、是推动经济社会持续健康发展的战略举措

第二大题

 材料1:

为认真贯彻落实国家、省城市工作会议和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神,进一步改善城市人居环境,提升城市形象,根据省委、省政府有关文件精神,市委、市政府确定,用3年左右时间,在全市建成区(含城乡接合部,下同)开展拆除违法建设(含违法违规户外广告、逾期临时建筑,下同,以下简称“拆违拆临”)行动并同时成立工作小组,市依法整治违法违章建设领导小组负责组织全市拆违拆临行动,研究制定相关政策措施,协调解决有关问题,按照“先公后私”原则,实施督导、检查和考核工作。市委、市政府相关职能部门负责制定拆违拆临行动配套措施,并根据各自职责具体组织实施。同时,指导各县区做好拆违拆临工作。


材料2:

全市建成区内未依法取得建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证)或未按照规划许可证规定建设的建筑物、构筑物、临时建筑物以及各类违法违规户外广告,均属拆违拆临范围。拆除重点为:
  (一)擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、轨道交通、公交场站、供电设施、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地的违法建设。
  (二)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容的违法建设。
  (三)擅自占用物业管理区域内道路、绿地或者其他场地的违法建设。
  (四)在建筑物顶部、底层或退层平台的违法建设。
  (五)填堵、蓬盖河道及沿河的违法建设。
  (六)高速公路沿线、公路铁路沿线、高架桥下、城乡接合部、供电设施保护区、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。
  (七)城市出入口、重要场所周边、主次干道两侧有碍市容景观的违法建设。
  (八)城区内加建、插建、接建的违法建设以及私挖私建的地下违法建设。
  (九)侵占山体山林的违法建设。
  (十)逾期使用的临时建筑。
  (十一)违法违规户外广告。
  (十二)其他对规划实施造成严重影响的违法建设


材料3:

一场轰轰烈烈的拆违拆临风暴,开始席卷泉城大地。

(完整材料可以联系遇见美好微信2936264552)

此外,商务部门还在强力推进便民肉菜店、互联网+便利店建设。积极推动引导现有社区超市、便利店升级改造,扩大生鲜商品经营。

“这里菜的种类多,肉蛋调味品都有,价格也很实惠,并不比菜市场高,有的还便宜不少。关键是菜很新鲜,不会出现缺斤少两的问题。我现在都习惯到超市里买菜了。”7月3日一早,正在孟鑫超市买菜的舜玉南区居民孙秀兰老人告诉记者。

拆违拆临后,由全市现有菜市场、便民肉菜店,以及银座、市华联、统一银座、孟鑫、益康等商贸企业构筑的社区连锁超市、便利店,再加上其他社会企业和个人建立的肉菜店、便利店,辅以正强力推进的“蔬菜配送车进社区”等措施,让很多市民感受到了生活品质的升级。


问题:假如你是w市拆违拆临小组的成员,请结合给定材料,概括总结济南市拆违拆临工作做法,撰写一份工作建议报市政府,供领导参阅(30分,500字左右)

作答要求:分析全面、条理清晰、措施得当。

彩笔凌云提供参考文献

文献一:济南市拆违拆临行动方案

  为认真贯彻落实国家、省城市工作会议和全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神,进一步改善城市人居环境,提升城市形象,根据省委、省政府有关文件精神,市委、市政府确定,用3年左右时间,在全市建成区(含城乡接合部,下同)开展拆除违法建设(含违法违规户外广告、逾期临时建筑,下同,以下简称“拆违拆临”)行动。现制定行动方案如下。

一、目标任务
  按照党委领导、政府主导,部门联动、社会参与,控新治旧、司法保障的原则,在全面摸清底数的基础上,全面实施拆违拆临行动。2017年8月底前基本完成建成区拆违拆临工作,有效遏制新增违法建设;2018年12月底前实施深化治理;2019年6月底前完成工作总结验收。

二、拆除范围
  全市建成区内未依法取得建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证)或未按照规划许可证规定建设的建筑物、构筑物、临时建筑物以及各类违法违规户外广告,均属拆违拆临范围。拆除重点为:
  (一)擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、轨道交通、公交场站、供电设施、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地的违法建设。
  (二)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容的违法建设。
  (三)擅自占用物业管理区域内道路、绿地或者其他场地的违法建设。
  (四)在建筑物顶部、底层或退层平台的违法建设。
  (五)填堵、蓬盖河道及沿河的违法建设。
  (六)高速公路沿线、公路铁路沿线、高架桥下、城乡接合部、供电设施保护区、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。
  (七)城市出入口、重要场所周边、主次干道两侧有碍市容景观的违法建设。
  (八)城区内加建、插建、接建的违法建设以及私挖私建的地下违法建设。
  (九)侵占山体山林的违法建设。
  (十)逾期使用的临时建筑。
  (十一)违法违规户外广告。
  (十二)其他对规划实施造成严重影响的违法建设。

三、职责分工
  (一)市级职责。市依法整治违法违章建设领导小组负责组织全市拆违拆临行动,研究制定相关政策措施,协调解决有关问题,实施督导、检查和考核工作。市委、市政府相关职能部门负责制定拆违拆临行动配套措施,并根据各自职责具体组织实施。同时,指导各县区做好拆违拆临工作。
  (二)县区职责。各县区为拆违拆临行动责任主体,负责健全巡查制度,制止违法建设行为,查处违法建设案件,组织拆违拆临工作。其党政主要负责人是拆违拆临行动的第一责任人,对拆违拆临工作负总责。四、工作步骤
  (一)调查摸底及分类上报阶段(2017年1月26日前)。在前期各县区以镇(街道)为单位对建成区所有建筑、户外广告全面进行调查摸底、建立档案的基础上,进一步做好调查核实工作,做到全覆盖、数据准、资料全、底数清、情况明、无遗漏。县区依法整治违法违章建设领导小组负责统计汇总各镇(街道)上报的违法建设数据信息,经审核后,提出初步处置意见,报市依法整治违法违章建设领导小组审定。市依法整治违法违章建设领导小组根据各县区统计情况,建立全市违法建筑信息数据库。
  (二)全面拆除阶段(2017年1月27日-8月31日)。对市依法整治违法违章建设领导小组审定的违法建设实施全面拆除。
  1.自拆。按照“先公后私”原则,各级党政机关、事业单位、国有(控股)企业,以及各级干部、中共党员、人大代表、政协委员等,凡有违法建设的,应如实填写信息登记表,加盖单位公章或本人签字后,于2017年2月18日前报所在镇政府(街道办事处),4月底前自行拆除完毕。鼓励其他单位和个人开展自行拆除工作。
  2.助拆。对当事人在规定期限内自行拆除确有困难的,由所在街道办事处(镇政府)帮助拆除。
  3.强拆。对拒不自拆,又不提出助拆申请的,由各县区政府责成辖区街道办事处(镇政府)和相关部门按照强制拆除程序,做好风险评估,依法依规实施强制拆除,拆除费用由违法建设当事人承担。
  (三)深化治理阶段(2017年9月1日2018年12月31日)。继续深入推进拆违拆临工作,对拆违拆临后的空闲土地进行合理利用。
  (四)总结验收阶段(2019年1月1日2019年6月30日)。完成拆违拆临行动任务的镇(街道),向所在县区依法整治违法违章建设领导小组书面提出初步验收申请,通过初审后由县区政府向市依法整治违法违章建设领导小组提出验收申请。市依法整治违法违章建设领导小组采取听取汇报、查阅报表、实地查看和听取民意等方式进行验收。未通过验收的,责令限期整改。市委、市政府适时召开拆违拆临行动总结会议,对拆违拆临行动中表现突出的单位和个人按照有关规定进行奖励

五、保障措施
  (一)加强组织领导。各级各有关部门、单位要充分认识实施拆违拆临行动的艰巨性和复杂性,进一步统一思想,端正态度,提高认识,以对党和人民高度负责的精神全力做好拆违拆临工作。各县区要参照本行动方案,研究制定具体实施方案,做好本辖区有关调查摸底、认定、拆除、处置等工作,并建立岗位目标责任制,将任务细化分解到岗、明确到人,确保各项工作落实到位。市有关部门要适时召开拆违拆临行动推进会,加强工作调度和信息交流,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,实现资源共享、上下联动、无缝衔接。
  (二)坚持拆改结合。对拆除后的空地要严格实施清场控违管理,规划、国土资源、城市园林等部门要超前谋划,做到拆除一片、清理一片、美化一片;对拆违后暂时无项目的闲置土地,通过建绿透绿、修建休闲健身广场和停车场等,改善群众居住环境,提升市民群众生活品质。
  (三)强化监督问责。要进一步完善监督举报机制,充分利用各种有效形式强化对拆违拆临行动的社会监督。要建立健全拆违拆临追责机制,对不认真履行职责、工作不力造成不良后果的有关责任人员依纪依法予以问责,情节严重的给予党纪政纪处分;对故意漏报、瞒报、包庇违法建设行为的相关责任人,要依纪依法追究责任。
  (四)营造良好氛围。要依托各类媒体加大对开展拆违拆临行动的宣传力度,紧紧围绕市委、市政府中心工作,唱响主旋律,打好主动仗,传播正能量,做到家喻户晓、人人皆知。要及时总结推广拆违拆临典型经验,对严重违法违规行为加大曝光力度,积极引导全社会关注、支持、参与、监督拆违拆临工作,努力营造良好舆论氛围。


文献二  做好当前基层拆迁工作的几点建议

近年来,随着城镇化步伐的不断加快和重大项目的深入实施,拆迁问题越来越突出。如何达到和谐征迁,使拆迁工作既保障加快发展的用地需求,又维护好群众利益,是基层党委政府在工作中急需破解的难题。近期,肥东县人大常委会组织部分委员深入到肥东县经济发展主战场的店埠镇部分拆迁项目建设现场,通过听取汇报与实地了解座谈等形式,对进一步做好基层拆迁工作积极建言献策。

一、当前基层拆迁工作的凸显难题

(一)拆迁补偿期望值过高

部分群众想拆一补多,少量补差价,甚至不补差价;有的群众想通过征收发财致富,进而漫天要价,无理取闹,以获得更多的住房安置,使拆迁工作寸步难移。一旦被征收人的“希望”落空,就会寻找种种借口和理由抵制征收,即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对补偿安置不满,致使征收工作无法顺利开展。另外,拆迁中将土地证没有认定的那部分面积一律作为违章建筑,不给予面积补偿,这种情况下很容易产生激烈的拆迁矛盾。

(二)利益分配矛盾复杂

在征拆补偿如何分配上,基层群众处于私利,往往相互攀比,使自己获得更多的补偿金,造成矛盾焦点多。例如基层村委会《村民委员会组织法》规定嫁城女、入赘婿等能否享有分配权、享有多大分配权,其处理的差距很大:有的规定不能享有分配权,有的规定在一定条件享有分配权等等,于是没有享有分配权或没有享有完全分配权的村民,以要求享有村民待遇为由,挑拨是非,阻碍征地拆迁。

(三)被征地农民缺乏社会保障

一些征地农民年龄大、文化低、无技能,拆迁后难以找到工作,短期看,失地农民可靠一次性安置维持生计,实际生活水平不致于明显下降。但长远讲,随着安置费用逐渐用完,农民的就业和社会保障问题势必凸显,给社会稳定留下隐患,社会治安状况堪忧。

(四)媒体的舆论引导示范

网络媒体的一些过度聚焦和非理性报道,容易造成部分群众对政府的不满情绪。作为拆迁工作执行者的政府往往失去了应有的公信力,不仅大大提高了执法成本,同时也增加了社会不稳定因素,不利于和谐稳定社会秩序的构建。

二、进一步做好基层拆迁工作的建议

(一)必须把群众利益放在首位

拆迁是一项政策性很强的工作,拆迁政策的合理完善和与时俱进是决定能否切实维护群众利益的关键所在,也是拆迁难题能否破竹、水到渠成的关键。为此,肥东县在2016年4月出台了《肥东县集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》,本着“保护合法、考虑合理、打击非法”原则,集体土地按人口安置,方案精细,可操作性强,减少征迁人员自由裁量空间。但各乡镇的具体情况又有所不同,这就可以在严格遵循全县制定的暂行办法的原则下,在前期摸底不同情况收集问题归纳后,对政策形成行之有效的细化,具体问题具体对待,实际情况人性化对待。在政策制定上只有做到无情拆迁、有情操作,才能实现群众“搬的走”、“走的快”。同时应不断完善和与时俱进拆迁补偿政策,确保首先从政策层面上维护广大被拆迁群众的合法平等权益。比如2015年国家二胎政策放开,那么对二孩户的补偿政策也应该作相应调整规定,以确保群众平等补偿。

(二)必须将公平的原则落实在各环节中

拆迁工作只有做到公平、公正、公开才能真正得到群众的理解和支持,而公开是实现公平、公正的基础和前提。一是要确保审核前置保公平,群众在征迁中最担心的就是水端不平、尺量不准,导致相互之间存在攀比之心,有观望心理。针对此种情况应该转变思维角度,将群众最关心的人口安置、附属物补偿安置提前进行界定和审核,而且由纪委主导,社区及项目负责人共同审核把关。每户在房屋未拆迁之前,就将附属物审核、安置人口界定到位,并且要进行区域性成片测绘丈量且时间一致,测绘丈量和拆迁时间不能间隔太长,以此打消群众攀比心理、观望顾忌。二要做到拆迁依据公开。立项、规划、土地手续和《拆迁许可证》等要一一予以公开,不能怕程序耗时麻烦,要让群众了解依法拆迁的依据所在。三要做到政策公开。将拆迁补偿的基础政策、配套政策、安置政策和各项目具体的操作细则编印成册,一户一册,再把政策交给群众讨论,在讨论基础上进一步完善。组织政策集中宣讲活动,政策服务深入社区,及时解决群众关心的问题。

(三)要妥善处理违建问题,及时化解矛盾

对于违法建筑,拆迁工作人员一定要有要一颗责任心,社区包片干部的工作是核心,要及时发现纠正,不带人情办事,发现一起坚决联合行政执法局从源头上制止,力争从最基层上发现存在的隐患,及时化解,千方百计把不稳定因素解决在萌芽状态。一旦违建大片形成,后续工作就非常难做,无形中给强制拆迁工作带来很大的阻力。

其次要加大对违建的打击力度,对于已形成的成片违建区,制定工作方案,排出时间表,执法部门要加大力度,主要领导要高度重视,各个职能部门要高度统一,通力合作,公安部门民警的保障最关键,加快相关案件侦破力度,多渠道开展对违建户的法制教育和宣传。同时对违建群众的阻力情况要摸清,做好前期预案准备,打好“拆违仗”,坚决维护公平正义。同时,对于违建的强制拆迁一定要依法履行,从一些个案中,发现不成功的首要原因是依法不够,一定要同时具备法律文书和法定程序,规划执法按《城乡规划法》和《行政强制法》作出责令期限拆除决定后才能进行强制拆迁。

(四)要将有情操作落实在具体工作中

拆迁工作人员必须真诚面对被拆迁群众,把有情操作落实到拆迁工作的全过程。在拆迁过程中,总会遇到一些有特殊困难的被拆迁群众,如高龄老人、重病患者、下岗失业的特困群体等等问题。对这些家庭开展关爱帮扶服务,做到既严格执行征迁政策,又实事求是地帮助他们解决问题,在安置房的楼号、套型上给予协调,还可通过帮助寻找和介绍就业岗位等措施实施关爱帮扶服务。

其次要注重工作方式方法,有情解决遗留问题。在拆迁工作的开展中,全面摸清拆迁户家庭及社会关系,想方设法做通其家人及亲友的思想工作。对拆迁上的难点问题,反复、耐心、细致的做群众工作,登门入户宣传政策,充分听取群众意见和建议。同时,实行人性化拆迁、有情拆迁,及时研究解决拆迁居民的实际困难,树立良好的拆迁口碑。针对历史遗留问题,成立清理遗留问题领导小组和工作班子,成员由联村干部、村(居)两委干部、群众代表组成,负责对征地拆迁中遗留问题进行登记、造册、建档,实行一户一档,制定解决历史遗留问题的实施方案,落实配套措施,按照“条块结合,以块为主”的原则,采取分管领导、联村干部包期限、包稳定、包安全、包解决措施,分期、分批逐步化解到位。

第三大题

材料一:

“从大易到润易,虽只是一字之变,却代表着新旧观念的改变、新旧产业的提升、新旧动能的转换。”

成立于1993年的大易造纸公司,是济南造纸工业绕不开的痛点和转折点,它承袭了济南造纸工业曾经的辉煌,也见证了济南造纸工业无言的没落。

大易造纸公司,为改变以往的生产模式,经研究,集团将特种纸确立为公司主业突破的方向。2015年11月润易集团成立后,又将4个子公司的产品、技术、销售和相关生产资质等资源进行整合,组建成济南欣易特种纸业有限公司,从而形成以欣易公司为主体,以特种纸产品生产研发和销售为重点的完整产业模式,并且按照“小市场、大份额”的思路,做优、做精特种纸。

2017年,为形成完整产业链,做大做强特种纸,润易集团通过融资对欣易特种纸公司进行重点投资,一方面投资4100万元为欣易特种纸公司购买了位于本市新沙北路的研发基地,为生产多性能、高技术含量的产品奠定基础;另一方面,投资2600万元征购齐河县冠军纸业按要求设立的目标公司,用于特种纸生产。收购预计2018年底完成,收购后欣易将具备多款特种纸的生产能力。

目前,欣易特种纸公司拥有7项专利、4项国家标准(羊皮纸)、2项行业标准(缠卷绝缘纸)。羊皮纸和字典纸获国家特纸委评发的 “2016年特种纸知名品牌”,此外多个产品研发都取得较好的成绩。化纤纸、羊皮纸、字典纸、缠卷绝缘纸不仅在国内保持30%的市场占有率,还出口到台湾、印度、巴基斯坦等地区和国家。

展望特种纸的发展,董事长赵滨透露欣易公司将以高新技术做大做优羊皮纸、T级纸等优势产品,利用集团卷烟纸生产许可证资质,完成卷烟纸生产线的试运转及投产。同时,欣易公司将以进入资本市场为目标,按上市公司的要求对欣易公司规范运作,利用资本市场进行融资,进而推动产业升级、提升企业整体实力,真正实现振兴济南造纸工业的企业梦想。

“2019年内,一定完成欣易特种纸公司在创业板的上市。”赵滨信心满满地说。


材料二:

时风集团董事长刘成强在媒体上全程收看了全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、支持非公有制经济健康发展工作会议,让人将领导讲话整理出来,传达给每个职工。“新旧动能转换,现在正是关键时期,刘家义书记讲‘硬碰硬、严又严、实打实’,这样干下去,坚信我省一定能打赢这一仗!”他说,“省领导在会上提出,不能让‘劣币驱逐良币’,给守法企业造成不公平。政府对违规企业越是查得严治得狠,对守法企业就越是保护。”

“非转不可,转慢了还不行。”济南圣泉集团董事长唐一林对会上省领导的这句话印象深刻。3年来,圣泉砸掉了6000多万元的落后装备,投资7亿多元,建设了有自主知识产权的、国际领先的新装备。现在,圣泉的产品出口到了美国、欧洲、日本,集团销售收入连续3年增长25%。唐一林说,他们还储备了更多“新产能”:石墨烯今年可以量产,纳米纤维素、“玉米电池”明年准备投产。

(完整材料可以联系遇见美好微信2936264552)

山东省将济南市列为新旧动能转换示范先行区,实施济南新区和携河“北跨”等重大战略,并在章丘区设立济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹),明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)牌子,实行“一个机构两块牌子”的管理体制,仍为市政府派出机构,规格由正处级调整为正局级。

 

问题

1、根据给定材料,联系实际,请简要回答“新旧动能转换”的内涵?(200字,10分)

2、结合给定材料2提到“非转不可,转慢了还不行。”请你根据对这句话的理解和思考,结合全部给定材料,自选角度,自拟题目,写一篇不少于800字的议论文(30分)

【参考答案】彩笔凌云参考作答:(理想老师提供)

1、内涵:旧动能是指以廉价劳动力资本为基础,以高投入、高消耗、高污染,低效益的发展方式为主体,以投资、出口、消费三驾马车为支撑的动力体系。新动是指以技术创新为引领,以新技术新产业新业态新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展。

2、意义:

(1).是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径;

(2).是推进供给侧结构性改革的重要着力点。

(3).是造福人民惠及民生题中之意。

参考框架:

只争朝夕,做好新旧动能转换的大文章

牵住“牛鼻子”,提升政府服务能力水平。

校准“指南针”,探索包容创新监管制度。

培育“主力军”,激发新经济新业态发展。

当好“后勤员”,强化支撑保障机制建设


鲜花

握手

雷人

路过

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